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李小鵬:“十三五”期間交通運輸總投資將達15萬(wàn)億元

[發(fā)布日期]:2018-01-08 10:55:25

  國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì ),交通運輸部部長(cháng)李小鵬介紹交通運輸推進(jìn)供給側結構性改革有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

 

 

  李小鵬強調,近年來(lái),在黨中央、國務(wù)院強有力的領(lǐng)導下,在社會(huì )各界的大力支持下,在全體交通人的共同努力下,交通運輸事業(yè)不斷取得新的成績(jì)。2016年,交通運輸完成固定資產(chǎn)投資28466億,比上一年同期增長(cháng)了3.8%,鐵路全年投產(chǎn)新的線(xiàn)路3281公里,新增公路11.3萬(wàn)公里,新增民航機場(chǎng)8個(gè),新建改建農村公路29.2萬(wàn)公里,1.3萬(wàn)個(gè)建制村新通了硬化路,5500個(gè)建制村新通了客車(chē)。2016年交通運輸公路、鐵路、民航、水運共完成旅客運輸191.9億人次,完成貨物運輸433.3億噸,同比增長(cháng)5.7%;郵政業(yè)務(wù)量同比增長(cháng)45.9%,其中快遞業(yè)務(wù)量313.5億件,同比增長(cháng)了51.7%。2016年交通運輸在降低物流成本,運輸轉型升級以及保障和改善民生等方面,都取得了新的進(jìn)展。

 

  截止到2016年年底,我國鐵路營(yíng)業(yè)總里程達到124萬(wàn)公里,其中高速鐵路超過(guò)2.2萬(wàn)公里,公路運營(yíng)里程達到469.04萬(wàn)公里,其中高速公路13萬(wàn)公里;內河航道12.71萬(wàn)公里,其中高等級航道1.21萬(wàn)公里;規模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位18417個(gè),其中萬(wàn)噸以上泊位2221個(gè);民航機場(chǎng)218個(gè),這當中年旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)次以上的達到28個(gè);郵政各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)19.4萬(wàn)處。

 

  2017年,將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn),全面落實(shí)“三去一降一補”的各項任務(wù),重點(diǎn)抓好降成本、補短板、強服務(wù)等工作,服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層,努力建設人民滿(mǎn)意的交通,為全面建成小康社會(huì )當好先行官,以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

 

  李小鵬說(shuō),由交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》已經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)?!兑巹潯访鞔_到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合運輸交通體系,部分地區和領(lǐng)域要率先基本實(shí)現交通運輸的現代化。近期交通運輸部將和國家發(fā)展改革委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),對規劃的內容進(jìn)行解讀。我們將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示,擼起袖子加油干,努力把宏偉藍圖變成美好的現實(shí)。

 

 

  記者:交通運輸領(lǐng)域的供給側結構性改革對降低物流成本起到什么樣的作用?

 

  李小鵬:這幾年我們國家交通運輸事業(yè)有了很大發(fā)展,人民群眾也感受到了這個(gè)發(fā)展。根據以上的多組數據說(shuō)明,我們國家交通運輸事業(yè)發(fā)展很快,供給的能力也已經(jīng)很強。但是,我們也清醒地認識到,中國的交通運輸發(fā)展還存在著(zhù)不少問(wèn)題。比如在基礎設施方面,我們還很不完善,特別是基礎設施發(fā)展的結構性矛盾非常突出。再比如說(shuō),我們的物流業(yè)發(fā)展得還不是很均衡,物流成本有的時(shí)候還需要控制或者降低。再比如說(shuō),我們的服務(wù)無(wú)論是政府的服務(wù),還是交通的服務(wù),還都需要提高。所以,這些問(wèn)題總的來(lái)看,還是供給側的矛盾、供給側的問(wèn)題。需求在變化,供給側跟不上需求的變化,所以我們要按照中央的要求,推動(dòng)交通運輸供給側的結構性改革。

 

  交通運輸供給側的結構性改革,就是要貫徹落實(shí)好中央的要求,落實(shí)好“三去一降一補”五大任務(wù),同時(shí)要結合交通的實(shí)際抓住重點(diǎn)。

 

  我們的重點(diǎn)有三個(gè)方面:

 

  第一是降低成本。要暢通物流大通道,建設綜合交通樞紐,發(fā)展多式聯(lián)運,提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本,推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強管理,提高效率、提高效益,還要打通信息的孤島,實(shí)現信息的共享。另外,我們還要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)這些措施,能夠有效推動(dòng)物流降成本。

 

  第二,補基礎設施的短板。我們還要繼續加大固定資產(chǎn)投資的力度,加強農村公路建設,加強交通扶貧脫貧攻堅,以貧困地區為重點(diǎn),大力推進(jìn)鄉鎮、建制村通硬化路的建設,力爭到2019年實(shí)現所有具備條件的建制村通硬化路。

 

  第三,補服務(wù)的短板。補服務(wù)的短板又分兩個(gè)方面:一是補政府服務(wù)的短板,主要是簡(jiǎn)政放權、強化服務(wù)、改善監管。二是補交通服務(wù)的短板,主要是提升供給的品質(zhì)。重點(diǎn)支持50個(gè)城鄉交通運輸一體化示范縣的建設,建設改造400個(gè)普通國省干線(xiàn)公路的服務(wù)區,打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道路示范工程,還要建設一批公路和水運的品質(zhì)示范工程。

 

  此外,還要抓緊細化完善一系列政策措施,鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”、通運航空、郵輪游艇、交通旅游融合發(fā)展等項目,為大家創(chuàng )造良好的環(huán)境,促進(jìn)交通運輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

 

  2016年據不完全統計,公路和水路兩個(gè)方面共實(shí)現降低成本365億元,2017年我們還要加大工作力度,力爭繼續降成本,能夠再降400-500億物流成本。

 

 

  記者:《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》如何體現交通運輸供給側結構性改革的要求?

 

  李小鵬:《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》,是國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要的22個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。這個(gè)《規劃》是由交通運輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合編制,由國務(wù)院批準和印發(fā)。這個(gè)文件將要指導交通運輸行業(yè)2016年到2020年的發(fā)展。

 

  《規劃》總結了“十二五”交通運輸發(fā)展的成就,分析了當前交通運輸發(fā)展的水平,也研究了交通運輸發(fā)展的規律。在這個(gè)基礎上,提出了“十三五”目標和八項任務(wù),還有一系列政策保障措施。特別需要提到的是,《規劃》首次將拓展交通運輸新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)作為重要任務(wù),提出要積極引導交通運輸新消費,大力發(fā)展交通運輸新經(jīng)濟,促進(jìn)交通與物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

  根據《規劃》,在“十三五”期間,交通運輸總投資規模將要達到15萬(wàn)億人民幣,其中鐵路3.5萬(wàn)億,公路7.8萬(wàn)億,民航0.65萬(wàn)億,水運0.5萬(wàn)億。預計經(jīng)過(guò)“十三五”的努力,鐵路運營(yíng)總里程將要增加約3萬(wàn)公里,其中高鐵增加1.1萬(wàn)公里;公路增加約32萬(wàn)公里,其中高速公路增加約3萬(wàn)公里;萬(wàn)噸以上的碼頭泊位增加超過(guò)300個(gè);民用航空機場(chǎng)增加50個(gè)以上。經(jīng)過(guò)努力,到2020年,我們將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系,部分地區和領(lǐng)域率先實(shí)現交通運輸現代化,為更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,為全面建成小康社會(huì ),實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)的支撐。

 

  《規劃》對深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)行了全面系統的部署,關(guān)鍵是要堅持網(wǎng)絡(luò )化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展,要強化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡(luò )化布局為基礎,補齊基礎設施短板,服務(wù)國家戰略實(shí)施,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效應和規模效應。二是要以一體化服務(wù)為根本,強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接,提升運輸服務(wù)的連續性和無(wú)縫化水平。三是要以智能化管理為手段,推進(jìn)交通運輸基礎設施、運載工具數字化、網(wǎng)絡(luò )化以及運營(yíng)智能化,提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向,通過(guò)結構優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、強化管理,推動(dòng)節能減排、推動(dòng)資源集約節約利用。五是要以深化改革為保障,加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規標準體系。

 

  根據《規劃》,2017年將要做好以下十個(gè)方面的工作:一是深化供給側結構性改革;二是完成好固定資產(chǎn)投資任務(wù);三是全力推進(jìn)扶貧和脫貧攻堅;四是積極服務(wù)“三大戰略”實(shí)施;五是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革;六是加強法制部門(mén)建設;七是推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展;八是擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)交通運輸便利化;九是加強安全生產(chǎn);十是抓好黨的隊伍建設和精神文明建設。

 

  在固定資產(chǎn)投資方面,預計2017年鐵路要實(shí)現8000億元的投資,公路系統要實(shí)現1.65萬(wàn)億的投資,水運還有1500億的投資。屆時(shí),一批基礎設施建設項目將要投入運營(yíng)。當然,固定資產(chǎn)投資只是我們任務(wù)的一個(gè)方面,正如剛才我所講的,在2017年我們要深化供給側結構性改革,圍繞降成本、補短板、強服務(wù)做好工作,為經(jīng)濟社會(huì )更好的發(fā)展作出我們應該有的貢獻。

 

  記者:如何打通農村人口出行“最后一公里”、破解貧困地區交通發(fā)展資金難題?

 

  李小鵬:有句老話(huà),“要想富先修路”,這反映了交通基礎設施對農村地區脫貧攻堅的重要作用。這話(huà)雖然老,但是一點(diǎn)也不過(guò)時(shí)。比如有的地區交通不方便,種再好的東西運不出來(lái),也不能發(fā)家致富。還有的地區有很好的景色,但是交通不方便,游客進(jìn)不去,照樣沒(méi)有欣賞的人。所以有些地區由于交通不便,即使守著(zhù)金山銀山,也沒(méi)有辦法發(fā)家致富。所以,要想解決貧困問(wèn)題,就必須要把路修好,正所謂“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉”“老鄉富不富,還要修好路”。

 

  習近平總書(shū)記高度重視貧困地區扶貧脫貧攻堅,特別重視貧困地區加強交通基礎設施建設的問(wèn)題。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“特別是在一些貧困地區,改一條溜索、修一段公路,就能給群眾打開(kāi)一扇脫困致富的大門(mén)。”交通運輸部要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)好總書(shū)記的這一系列指示精神,持續地把交通扶貧脫貧攻堅作為我們工作的重中之重。

 

  剛才過(guò)去的2016年,我們在交通扶貧脫貧方面做了大量的工作,也取得了積極成效。支持貧困地區建設了7200公里高速公路,1.89萬(wàn)公里普通國省道干線(xiàn),10.4萬(wàn)公里通鄉通村硬化路,6300公里旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、資源路等等;全年農村公路建設完成投資3565億元,新建改建農村公路達到29.2萬(wàn)公里。同時(shí)新增通硬化路的建制村1.3萬(wàn)個(gè),在這當中有1萬(wàn)個(gè)都是在貧困地區,新增通客車(chē)的建制村5500個(gè),實(shí)施了公路安全生命防護工程7.2萬(wàn)公里,改造危橋3021座,這些都為貧困地區脫貧攻堅提供了堅強有力的保證。

 

  2017年,我們將按照總書(shū)記的要求,擼起袖子加油干,繼續把交通扶貧脫貧攻堅的工作做好,重點(diǎn)在打通“最后一公里”上下功夫,要完善“四好農村路”的頂層設計,要加強農村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設,要開(kāi)展幸福小康路的建設,要深化農村公路管理養護改革,要實(shí)施城鄉交通一體化工程。通過(guò)這些努力,推動(dòng)貧困地區扶貧脫貧攻堅。

 

  農村地區加強交通基礎設施建設,其實(shí)面臨的最大問(wèn)題就是資金的問(wèn)題。預計在“十三五”期間,交通扶貧建設總投資規模達到1.8萬(wàn)億元,其中中央計劃安排的車(chē)購稅資金8400億元,還有大約1萬(wàn)億元的資金要靠中央、地方、金融機構、企事業(yè)單位、社會(huì )各界共同想辦法解決。比如去年交通運輸部就向有關(guān)金融機構提供了一個(gè)包括2萬(wàn)多個(gè)農村公路建設項目的清單,這個(gè)清單里的農村公路需申請貸款超過(guò)4000億元,這4000億元的貸款將在“十三五”期間逐年落實(shí)。

 

  我們要動(dòng)員社會(huì )各界共同努力,多渠道、多方式籌措資金,推動(dòng)農村交通基礎設施建設。我們將繼續把交通扶貧脫貧攻堅擺在突出位置,完善機制,加大力度,做好工作,力爭在2019年實(shí)現所有具備條件的建制村都通硬化路,全力為貧困地區脫貧攻堅當好先行、做好保障。我們的目標就是“小康路上,絕不讓任何地方因為交通而掉隊”。我們深知,要想做到這一點(diǎn)非常不容易,現在在很多偏遠山區、貧困地區交通基礎設施差距還非常大,所以我們還要繼續努力,也希望大家支持我們,共同配合做好這方面的工作。

 

 

 

 

 





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